Может ли самозанятый встать на биржу труда?

Возможна ситуация, при которой самозанятый перестаёт получать доход. Например, товары, которые он производит, не покупают, а заказчики больше не заинтересованы в его услугах. Для наёмных сотрудников, лишившихся работы, предусмотрена возможность получать пособие по безработице. Может ли самозанятый встать на биржу труда как безработный?

Самозанятый — это физическое лицо, которое является плательщиком налога на профессиональный доход (НПД). Для получения такого статуса достаточно зарегистрироваться в налоговой. Это можно сделать тремя способами: 

• на сайте ФНС, через сервис «Мой налог», где для каждого исполнителя создаётся личный кабинет налогоплательщика;
• в приложении для смартфона «Мой налог»;
• в приложении банка, имеющего соответствующую аккредитацию.

Регистрация бесплатна и занимает несколько минут.

Зарегистрировать самозанятость можно с 16 лет. Также предусмотрена возможность стать самозанятым с 14 лет, но в этом случае понадобится согласие родителей или органов опеки.

Отменить свою регистрацию в качестве самозанятого так же просто, как и получить её. Сняться с учёта можно любым из перечисленных выше способов. 

Законодательство РФ позволяет неоднократно регистрироваться в качестве самозанятого. Можно утратить этот статус или отказаться от него, а затем вновь встать на учёт в ФНС в качестве плательщика НПД.

Государство выплачивает пособия лицам, которые временно не работают. Ключевой признак, по которому человека считают безработным, — это отсутствие работы и заработка. Трудоспособные граждане при этом должны искать работу, средства им выплачиваются в течение ограниченного времени. Безработные, обратившиеся в центр занятости, получают не только деньги. Центр может предоставить им работу или предложить оплату обучения, в некоторых случаях — с дальнейшим трудоустройством.

Обычно это работает так: 

• в течение 10 дней безработному предлагают работу по специальности или список вакансий, из которых он может выбрать подходящий вариант;
• если в течение этого срока гражданин не смог трудоустроиться, его ставят на учёт по безработице, при этом назначается пособие.

Срок выплат ограничен и составляет 3-6 месяцев. За это время гражданин должен найти новую работу самостоятельно или согласиться на один из вариантов, предложенных центром занятости.

Формально в законодательстве РФ нет запрета на выдачу пособия по безработице самозанятым. В 2020 году, во время самоизоляции, вызванной эпидемией COVID-19, многие плательщики НПД становились на учёт в центре занятости и получали пособие. Но это было связано с недостаточной юридической продуманностью этого вопроса. Поэтому впоследствии появились дополнительные разъяснения, согласно которым само по себе отсутствие источников дохода не делает исполнителя безработным — ему необходимо отменить регистрацию самозанятости.

Пособие по безработице не могут получать занятые граждане. Это не только те, кто работает по трудовому договору, но и, например, студенты очной формы обучения и солдаты-срочники. Все категории занятых граждан перечислены в законе «О занятости в Российской Федерации». Самозанятых в этом списке нет. Но простая логика подсказывает, что деятельность исполнителей можно приравнять к деятельности индивидуальных предпринимателей и тех, кто работает по гражданско-правовым договорам, — и те, и другие считаются занятыми. Все перечисленные категории граждан ведут деятельность самостоятельно, на свой страх и риск, и могут в отдельные моменты времени лишаться источников дохода, но также могут вновь находить их. Поэтому с точки зрения суда, например, самозанятый не может быть безработным, так как, даже если сегодня он никому не оказывает услуги, он может вновь оказывать их завтра. Если он продолжает быть самозанятым, значит, формально доход у него есть.

Также на учёт в центре занятости не поставят граждан, которые: 

• получают пенсию по старости либо за выслугу лет;
• отбывают тюремное заключение;
• находятся на исправительных работах;
• проходят службу в госструктурах;
• избраны, назначены или утверждены на оплачиваемую должность;
• временно не работают в связи с утратой трудоспособности и оформили больничный лист;
• находятся на переподготовке или проходят повышение квалификации.

Если подросток оформил самозанятость с 14 лет, он не сможет получать пособие по безработице, даже если откажется от статуса плательщика НПД. Это связано с тем, что пособие назначается только с 16 лет.

Как получить статус безработного в центре занятости гражданину, который является плательщиком НПД? Первое, что необходимо сделать,  — это «закрыть» самозанятость. Это делается дистанционно, на сайте ФНС или в мобильном приложении. Процесс занимает не более нескольких минут.

После этого нужно обратиться в центр занятости — это учреждение нередко называют биржей труда. Для постановки на учёт надо подать заявление, заполнить анкету, в которой подробно указываются сведения о себе, и приложить список документов: 

• паспорт — он подтверждает гражданство РФ и то, что гражданин находится в трудоспособном возрасте: от 6 лет до момента выхода на пенсию;
• СНИЛС;
• документы, подтверждающие образование и квалификацию, — аттестат, дипломы, сертификаты;
• трудовую книжку с отметкой о последнем месте работы;
• справку о  доходах (о среднем заработке) за последние три месяца;
• расчётный счёт с привязанной картой «Мир» либо, если безработный хочет получать выплаты почтовыми переводами, адрес почтового отделения.

Лица, состоящие в браке, дополнительно предоставляют свидетельства о браке и о рождении детей. Также нужно предоставить военный билет или приписное свидетельство при их наличии.

В некоторых случаях сотрудники центра занятости просят предоставить дополнительные документы. Например, у самозанятого могут попросить справку, составленную по форме КНД 1122035. Она подтверждает факт снятия с учёта физического лица, являющегося плательщиком налога на профессиональный доход. Этот документ можно оформить в мобильном приложении или на сайте ФНС после отмены регистрации в качестве самозанятого

Центр занятости нужно выбрать по месту регистрации либо фактического проживания. Если вы живёте в области, нет смысла обращаться на городскую биржу труда. И наоборот: горожанам не следует пытаться зарегистрироваться в центре занятости за пределами своего населённого пункта. Любой центр занятости предоставит вам список вакансий, но если вы зарегистрируетесь не на «своей» бирже, вам не назначат пособие по безработице.

Обратиться в центр занятости можно лично или дистанционно, через «Госуслуги». При дистанционной постановке на учёт к заявлению надо приложить сканы или фотоснимки документов. На портале «Госуслуги» опубликовано напоминание о том, что самозанятые граждане, а также ИП, адвокаты и нотариусы не могут получать государственное пособие по безработице.

Размер пособия зависит от трудового стажа и размера заработной платы на предыдущем месте. С 2022 года минимальная сумма выплат составляет 1500 рублей, а максимальная — 12 792  рубля в первые три месяца и 5000 — в последующие три месяца. В некоторых регионах действуют районные коэффициенты. Например, в Ямало-Ненецком Автономном округе такой коэффициент составляет 1,5, поэтому минимальная выплата будет 2250 рублей. На Чукотке при районном коэффициенте 2,0 минимальная выплата составляет 3000 рублей. Также возможны различные компенсационные начисления.

Самозанятые обычно могут рассчитывать на минимальное пособие, так как их деятельность не соответствует критериям трудовой, они не могут предоставить справку о среднем заработке с последнего места работы.

Согласно законодательству РФ, гражданин может совмещать основную работу и самозанятость. В этом случае размер пособия по безработице будет больше минимального, так как у него есть возможность подтвердить документами стаж и размер среднего заработка за последние три месяца. Но при этом должны соблюдаться два условия: 

• работа по трудовому договору в течение не менее чем 26 недель;
• увольнение по уважительной причине — например, гражданин, уволенный за нарушение трудовой дисциплины, не получит выплаты.

Вне зависимости от размера пособия гражданин обязан дважды в месяц посещать центр занятости и подтверждать отсутствие трудоустройства.

Гражданин не может одновременно быть самозанятым и вставать на учёт в центре занятости. Но такая ситуация может возникнуть по следующим причинам: 

• плательщик НПД не знал, что должен отказаться от регистрации самозанятости, или забыл об этом, а работники биржи труда не обратили на это внимания из-за перегруженности, недостаточной квалификации или по какой-либо другой причине;
• плательщик НПД сознательно не отказался от статуса самозанятого.

В любом случае это считается правонарушением. Центры занятости регулярно проверяют обратившихся к ним граждан по различным реестрам, в том числе сверяют списки зарегистрировавшихся граждан с базами данных ФНС. Поэтому, даже если самозанятому назначили пособие по безработице, это с высокой вероятностью обнаружится через некоторое время. Гражданин получит официальное уведомление, в котором содержатся: 

• требование возврата денег;
• напоминание о том, что он не известил центр занятости о своём статусе самозанятого и попытался обманным путём получить пособие по безработице.

Также в письме указываются: 

• сумма долга вместе с надбавками и доначислениями — это могут быть доплаты за несовершеннолетних детей, компенсация расходов на проезд, которую платят безработным в Москве, и прочие дополнительные выплаты;
• срок, в течение которого самозанятый должен вернуть средства;
• расчётный счёт, на который надо перевести деньги.

Если самозанятый выполнит перечисленные условия, инцидент считается исчерпанным. Его автоматически снимут с учёта в центре занятости, никаких других последствий не возникнет. Если же он проигнорирует обращение из центра занятости, последует судебное разбирательство, причём неявка в суд расценивается как попытка уклониться от гражданских обязательств. Гражданину придётся нести административную или уголовную ответственность.

Если размер назначенного пособия по безработице составляет менее 2500 рублей, самозанятому назначат штраф в размере 1000 рублей. При этом надо вернуть деньги, полученные незаконным путём. Суд может простить долг при условии, что: 

• самозанятый является многодетным родителем или на его попечении находится инвалид;
• плательщику НПД удастся убедительно доказать, что в его действии не было злого умысла, он не намеревался обмануть госорганы, а совершил правонарушение по ошибке или по незнанию.

Также учитываются раскаяние гражданина и малозначительность совершённого им нарушения.

Если размер назначенного пособия превышает 2500 рублей, на самозанятого заведут уголовное дело. Он должен вернуть необоснованно полученные деньги добровольно или по суду. Также возможны следующие санкции: 

• штраф 120 тысяч рублей или в размере годовой зарплаты осуждённого за период до 12 месяцев;
• исправительные работы на срок до 12 месяцев, но не менее 360 часов за весь период;
• содержание под стражей до 4 месяцев;
• ограничение свободы на срок до 2 лет.

Обычно такое правонарушение классифицируется как мошенничество при получении пособий. Оно относится к категории преступлений небольшой тяжести. Поэтому уголовное разбирательство может быть прекращено при условии, что гражданин ранее не имел судимостей. Причины для прекращения уголовного дела могут быть следующие: 

• деятельное раскаяние — подсудимый полностью признал вину, раскаялся, с начала следствия давал правдивые показания и возместил ущерб;
• возмещение ущерба — подсудимый не только вернул незаконно полученные деньги, но и перечислил в бюджет сумму, которая вдвое превышает необоснованно полученный доход.

Если у гражданина, отказавшегося от статуса плательщика НПД, вновь есть источники дохода, он не может больше считаться безработным. После этого он: 

• снимается с учёта в центре занятости;
• вновь регистрируется как самозанятый на сайте ФНС или в мобильном приложении.

Как сняться с учёта в центре занятости? Для этого достаточно подать заявление. Оно пишется в свободной форме на имя директора центра занятости и подаётся лично или отправляется по электронной почте. Если вы регистрировали статус безработного через сайт «Госуслуги», можно просто отозвать поданное ранее заявление.

Как правило, доход, который самозанятый получает от клиента, превышает размер пособия по безработице. Поэтому при появлении источников дохода имеет смысл возвращаться к самозанятости.

Закон о самозанятости в России действует в течение 4 лет, и не все нюансы этого статуса имеют чёткое юридическое обоснование. Так, прямого запрета на получение пособия по безработице для самозанятых не предусмотрено. Но дополнительные разъяснения и судебная практика указывают, что для того, чтобы встать на учёт в центре занятости, самозанятому необходимо сначала отказаться от статуса плательщика НПД. После этого он может официально оформить статус безработного и получать пособие на общих основаниях. Совмещение статусов самозанятого и безработного считается правонарушением и влечёт за собой административную либо уголовную ответственность.