Разбираем, какой документ кого касается
За последний год правила работы с внештатными исполнителями задали четыре разных документа: два приказа Минтруда, закон о платформенной экономике с подзаконным актом и приказ ФНС о новом эксперименте. У них разные авторы, разные адресаты и разные цели.
На практике их смешивают в одну картину. Пороги из одного документа переносят на другой, цифры живут отдельно от источников, а из четырёх разных сюжетов получается один общий страх.
Разобрали каждый по одной схеме: что меняется, кого касается и что делать. В конце составили таблицу, по которой можно за минуту понять, какие из этих правил относятся к вам.
Инспекция труда получила уточнённый индикатор риска
Приказ Минтруда от 08.12.2025 № 685н вступил в силу 10 января 2026 года. Он уточнил индикатор риска, по которому государственная инспекция труда принимает решение о внеплановой проверке при подозрении на подмену трудовых отношений договорами с плательщиками НПД. Изменение внесено в пункт 8 перечня индикаторов риска, утверждённого приказом Минтруда от 30.11.2021 № 838н.
Действует это на фоне моратория на плановые проверки: индикаторы риска — тот инструмент, который позволяет прийти адресно.
Что меняется
Индикатор срабатывает, если заказчик сотрудничает более чем с 35 самозанятыми и каждый из них одновременно отвечает трём условиям:
- среднемесячный доход от этого заказчика — более 35 000 рублей;
- сотрудничество длится дольше трёх месяцев;
- на этого заказчика приходится 75% и более общего дохода исполнителя.
Слово «одновременно» здесь ключевое. Раньше срок сотрудничества на практике считали средним по группе — теперь он оценивается по каждому исполнителю отдельно.
Главное же изменение — в последнем условии. До января 2026 года индикатор срабатывал при доле дохода 90% и более: этот порог был установлен приказом Минтруда от 28.11.2024 № 640н. Приказ 685н снизил его до 75%, то есть расширил круг компаний, которые под индикатор попадают.
Что это значит для бизнеса
Если у вас сработал индикатор риска, это не означает, что вы обязательно что-то нарушили и ваши отношения с исполнителями автоматически будут признаны трудовыми. Скорее это основание для инспекции посмотреть на компанию внимательнее.
Порог в 35 исполнителей легко перешагивает средний бизнес. Но третье условие меняет картину: если для ваших исполнителей сотрудничество с вами — одна из нескольких загрузок и 75% дохода на вас не приходится, индикатор не срабатывает, сколько бы их ни было.
Именно доля дохода, а не количество исполнителей, отделяет реальный подряд от подозрительной конструкции.
Как подготовиться
Посмотрите свою базу исполнителей по трём параметрам сразу: сколько их, есть ли у исполнителей другие заказчики и как долго длится сотрудничество по каждому.
Держите документы в порядке: договор с конкретным результатом, акты, чеки. При проверке именно они отделяют подряд от трудовых отношений.
Налоговая передаёт комиссиям данные о бывших работниках
Межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости (МВК) работают в каждом регионе на основании закона № 565-ФЗ. Сами комиссии никого не штрафуют: они собирают информацию от ведомств, включая ту, что составляет налоговую тайну, и передают её в Роструд и другие органы для проверок.
Перечень сведений, которые ФНС передаёт в комиссии, задан приказом Минтруда от 02.02.2024 № 40н (ред. от 19.11.2025).
Что меняется
Приказ Минтруда от 19.11.2025 № 657н расширил этот перечень с 16 февраля 2026 года. Налоговая передаёт в комиссии данные о компаниях, которые взаимодействовали более чем с 10 самозанятыми с доходом свыше 25 000 рублей в предыдущем квартале.
Что это значит для бизнеса
Условие про предыдущий квартал расширяет круг гораздо сильнее, чем кажется по первым двум цифрам. Получается, что почти каждая компания, привлекающая самозанятых, попадает под такой контроль, что означает, что могут приходить дополнительные запросы на обоснование таких взаимодействий не только от ФНС, но и от региональных органов власти.
Пороги из этих двух приказов чаще всего и смешивают: берут 10 исполнителей из одного, 35 000 рублей из другого и получают цифру, которой нет нигде. Читать их нужно целиком, вместе с условиями, — именно условия, а не пороги, определяют, попадает компания под индикатор или нет.
Елена Усачёва, генеральный директор Кьюго
Как подготовиться
Проверьте, что ваше взаимодействие с самозанятыми бизнес обоснованно и обязательно отвечайте на запросы.
С 1 октября работает закон о платформенной экономике
31 июля 2025 года приняли закон № 289-ФЗ о платформенной экономике. С 1 октября 2026 года появились посреднические цифровые платформы (ПЦП), которые работают по новым правилам.
Здесь есть распространённое заблуждение, которое стоит снять сразу. Существует реестр ПЦП, который ведёт Минэкономразвития, и в него пока попали только несколько платформ.
Что меняется
Постановление Правительства от 19.06.2026 № 760 установило критерий систематичности: если исполнитель больше 60 часов в месяц в течение 6 месяцев подряд работает через платформу на одного и того же заказчика, площадка обязана ограничить дальнейшее взаимодействие этой пары.
Считать часы и следить за порогом — обязанность платформы. Отдельного учёта на стороне заказчика закон не вводит.
Вопросов при этом больше, чем ответов: как именно считать часы, что происходит при превышении, как учитывается работа через несколько платформ. Однозначных разъяснений пока нет ни у участников рынка, ни у проверяющих органов — закон в силу не вступил, практика не сформирована. Подробнее разбирали в материале «60 часов в месяц с одним заказчиком».
Что это значит для бизнеса
Напрямую — ничего, если вы не платформа. Косвенно — изменится то, как с вами работает площадка: ограничения по парам «заказчик — исполнитель» она будет применять к вашим процессам.
Как подготовиться
Посмотрите, есть ли у вас исполнители, которые работают на вас в объёме, близком к порогу систематичности, и составьте план, что вы будете делать, если площадка ограничит это взаимодействие.
ФНС обкатывает новые правила на отрасли предоставления персонала
Приказом ФНС от 18.06.2026 № ЕД-1-22/404@ запущен эксперимент по реализации Концепции обеления отрасли предоставления персонала.
Предмет эксперимента — взаимодействие ФНС с крупнейшими компаниями розничной торговли и электронной коммерции. Участие добровольное и безвозмездное. Сейчас в эксперименте участвуют 34 крупнейших налогоплательщика.
Что меняется
Задача эксперимента — сделать отрасль прозрачной: обеспечить уплату налогов на каждом этапе и понимать, кто какие работы и на каком основании выполняет.
По замыслу участниками должны были стать заказчики и аутсорсинговые компании. Но большинство аутсорсеров взаимодействует с исполнителями через цифровые платформы, и площадки оказались вовлечены в эксперимент вместе с ними.
По итогам ФНС готовит меморандум: порядок работы, обязательные пункты договора о предоставлении персонала и портрет «идеального» партнёра — компании, работающей без налоговых рисков.
Что это значит для бизнеса
Логика знакома по другим отраслям: выбирается сегмент, в нём обкатываются новые правила игры, лучшие практики фиксируются и распространяются шире, как это было с отраслью клининга.
Для заказчика это означает, что налоговые риски подрядчика постепенно становятся его собственными рисками.
Эксперимент и закон о платформенной экономике — два параллельных трека. Они вышли почти одновременно, но решают разные задачи и адресованы разным участникам рынка. Пороги из одного к другому не применяются. Значительная часть цифр, которые сейчас ходят по рынку, — результат именно такого смешения.
Елена Усачёва, генеральный директор Кьюго
Как подготовиться
Если вы работаете с отраслью предоставления персонала, отслеживайте результаты эксперимента: они будут выходить отдельными нормативно-правовыми актами.
Проверьте поставщиков персонала на налоговую дисциплину — как они рассчитывают и платят НДФЛ и взносы. При выборе подрядчика это теперь так же важно, как цена.
Какой документ касается именно вас
| Документ | Кому адресован | Что делать заказчику |
|---|---|---|
| Приказ Минтруда № 685н | Заказчикам | Проверить базу по трём условиям одновременно, особенно по доле дохода |
| Приказ Минтруда № 657н | Заказчикам | Обязательно отвечать на запросы |
| 289-ФЗ и постановление № 760 | Посредническим цифровым платформам | Посмотреть, есть ли исполнители на пороге систематичности |
| Эксперимент ФНС № ЕД-1-22/404@ | Отрасли предоставления персонала, 34 участника | Проверить налоговую дисциплину поставщиков персонала |
Два правила, которые снимают большую часть путаницы.
Индикатор — это не нарушение. Превышение порога означает, что компанию могут рассмотреть внимательнее. Ни один из этих документов не признаёт отношения трудовыми автоматически.
Пороги не переносятся между документами. Часы из постановления № 760 не превращаются в смены. Доля дохода из приказа Минтруда не относится к платформам. Если вы услышали цифру без указания документа, из которого она взята, скорее всего её там нет.
Что дальше
Режим налога на профессиональный доход сам по себе остаётся экспериментом: по закону № 422-ФЗ он действует до 31 декабря 2028 года.
Перечень индикаторов риска тоже имеет срок: приказом Минтруда от 19.11.2025 № 658н его действие продлено до 31 декабря 2026 года. То есть в начале следующего года вся конструкция будет пересматриваться заново.
Всё, что происходит сейчас, — сбор практики перед этим сроком. Идёт переходный период, задача которого — выработать понятные критерии: где применима самозанятость, что должно оформляться трудовым договором, по каким правилам работают платформы, для которых раньше отдельного законодательства не было вовсе.
Пока эти критерии формируются, нормально не иметь всех ответов. Рискованно другое — принимать решения по пересказам и цифрам без источника.
Материал носит информационный характер и отражает состояние регулирования на середину сентября 2026 года. Часть норм существует в статусе проектов НПА и может измениться. Перед решениями сверяйтесь с актуальными редакциями по первоисточникам.
